經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市開(kāi)展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

合肥市開(kāi)展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案

2020年8月，合肥市被國(guó)家體育總局確定為全國(guó)首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。為創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）和《體育總局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好體育消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》（體經(jīng)字〔2021〕19號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述、批示指示精神，推動(dòng)體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，釋放體育消費(fèi)潛力，擴(kuò)大居民體育消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，凝練形成國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為加快體育強(qiáng)市建設(shè)、助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)。力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善管理體制機(jī)制，基本形成服務(wù)型政府和參與型大眾良好的互動(dòng)與互融對(duì)話機(jī)制，體育消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化；推動(dòng)體育消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)由實(shí)物性消費(fèi)為主向?qū)嵨镄?、服?wù)性消費(fèi)并重的轉(zhuǎn)變，到2022年底，體育消費(fèi)規(guī)模達(dá)到180億元，人均體育消費(fèi)金額突破1800元，全市經(jīng)常參加體育健身人群比例達(dá)到42%；努力豐富體育消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)產(chǎn)品，擴(kuò)大體育消費(fèi)市場(chǎng)，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全、具有合肥特色的體育產(chǎn)業(yè)體系；大力拓展體育消費(fèi)空間，夯實(shí)全民健身基礎(chǔ)，全面對(duì)接融入長(zhǎng)三角，打造區(qū)域著名的體育賽事之都和體育消費(fèi)全國(guó)示范城市。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）完善管理體制機(jī)制，優(yōu)化體育消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。

1.理順管理體制。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開(kāi)放，每年12月份公布下一年度公開(kāi)賽事舉辦目錄，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事。推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)管理局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

2.完善場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。政府投資新建體育場(chǎng)館委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。積極推進(jìn)各轄區(qū)全民健身中心等公共場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，引入第三方專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度激發(fā)場(chǎng)館活力。提倡新建場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：試點(diǎn)期內(nèi)持續(xù)推進(jìn)）

3.健全體育社會(huì)組織。推進(jìn)體育社會(huì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，建立完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)和覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的體育類社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮體育總會(huì)在開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的示范作用，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和群體體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，形成樞紐型社會(huì)組織。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（大社區(qū)）體育服務(wù)職能，落實(shí)文化體育站（中心）體育專兼職工作人員。培育和發(fā)展社區(qū)體育類社會(huì)組織，重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員、老年人、職工、農(nóng)民、婦女、殘疾人等基層體育社會(huì)組織發(fā)展。加快推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)體育志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。（牽頭單位：市體育局、市民政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年10月底前）

4.成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，組建成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，依法維護(hù)行業(yè)整體利益和體育消費(fèi)群體利益，推動(dòng)提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市民政局；完成時(shí)限：2021年10月底前）

（二）培育壯大體育人口，引導(dǎo)促進(jìn)體育消費(fèi)。

5.以節(jié)慶系列賽帶動(dòng)健身需求。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及“端午龍舟賽”、“全民健身日”、“元旦越野賽”等活動(dòng)，開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等落實(shí)工間操制度。積極發(fā)揮體育明星帶動(dòng)效應(yīng)和運(yùn)動(dòng)達(dá)人示范作用，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí)，創(chuàng)新健身活動(dòng)形式，培育體育愛(ài)好者，增加體育人口，引導(dǎo)消費(fèi)者形成體育消費(fèi)習(xí)慣。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月底前）

6.加強(qiáng)學(xué)校體育工作。探索建立優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。開(kāi)齊開(kāi)足體育課，開(kāi)展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營(yíng)等選拔性競(jìng)賽活動(dòng)，支持中小學(xué)校成立青少年體育俱樂(lè)部。（牽頭單位：市教育局、市體育局；責(zé)任單位：市文旅局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年6月底前）

7.推廣基本體育技能。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展科學(xué)健身講座、科學(xué)健身指導(dǎo)、科學(xué)健身知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，依托各級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，廣泛宣傳《科學(xué)健身指南》，大力推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)群眾掌握基本體育技能。倡導(dǎo)體校教練員參與各縣（市）區(qū)體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)，為學(xué)生提供專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù)。（牽頭單位：市體育局、市教育局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

8.大力發(fā)展體育培訓(xùn)市場(chǎng)。積極推廣籃球、足球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開(kāi)發(fā)適合不同人群的體育技能培訓(xùn)課程，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提供形式多樣、有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)處方和健身指導(dǎo)。推廣運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾不斷提高體育技能的需求，增強(qiáng)消費(fèi)粘性。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

9.組織開(kāi)展體育惠民消費(fèi)活動(dòng)?？偨Y(jié)體育消費(fèi)券發(fā)放經(jīng)驗(yàn)，2021年投入不少于1000萬(wàn)元用于體育惠民健身消費(fèi)補(bǔ)貼，推出健身服務(wù)、體育用品、體育培訓(xùn)、體育保險(xiǎn)等行業(yè)體育惠民活動(dòng)，撬動(dòng)和促進(jìn)居民體育消費(fèi)，提振體育消費(fèi)市場(chǎng)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局；完成時(shí)限：2021年11月底前）

10.大力發(fā)展夜間體育經(jīng)濟(jì)。結(jié)合我市夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展情況，舉辦一批“體育夜市”、“夜間運(yùn)動(dòng)匯”等體育專場(chǎng)活動(dòng)，支持體育場(chǎng)館、門店等延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，推廣24小時(shí)自助智慧健身房。引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織在體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)開(kāi)展三人制籃球、籠式足球、熒光夜跑、輪滑等特色突出、觀賞性強(qiáng)的夜間群眾體育活動(dòng)，形成一批夜間體育消費(fèi)“打卡地”。（牽頭單位：市體育局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年9月底前）

11.增加居民閑暇時(shí)間。鼓勵(lì)各單位實(shí)行彈性工作機(jī)制，推動(dòng)彈性休假，落實(shí)帶薪休假，增加居民閑暇時(shí)間，促進(jìn)居民體育消費(fèi)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月底前）

（三）豐富體育消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化需求。

12.大力發(fā)展健身休閑消費(fèi)。重點(diǎn)支持消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)山地戶外、汽摩運(yùn)動(dòng)、馬拉松、自行車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

13.推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展。支持冰雪場(chǎng)館建設(shè)及冰雪培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造適合合肥市情的滑雪運(yùn)動(dòng)普及模式。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍。（牽頭單位：市體育局、市教育局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

14.培育地方品牌賽事。在疫情防控常態(tài)化下科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事活動(dòng)，積極策劃舉辦一批凸顯區(qū)域自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、融入地方傳統(tǒng)文化、有區(qū)域影響力的品牌體育賽事活動(dòng)。支持環(huán)巢湖自行車賽、中日韓三國(guó)圍棋名人混雙賽等國(guó)家級(jí)賽事活動(dòng)，組織開(kāi)展合肥馬拉松系列比賽活動(dòng)，不斷擴(kuò)大參與度，提升影響力。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

15.引進(jìn)高水平賽事。支持社會(huì)力量舉辦一批具有較高娛樂(lè)性、觀賞性的國(guó)際高水平賽事及國(guó)家級(jí)精品賽事，支持全國(guó)籃球聯(lián)賽、乒乓球聯(lián)賽、羽毛球聯(lián)賽等賽事開(kāi)展，讓群眾在家門口欣賞到更多高水平的賽事，培育賽事經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市外辦、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

16.發(fā)展電子競(jìng)技等線上體育消費(fèi)產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展電子競(jìng)技等線上體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取承辦電競(jìng)項(xiàng)目國(guó)家級(jí)賽事，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電子競(jìng)技戰(zhàn)隊(duì)注冊(cè)、訓(xùn)練與比賽。積極招商龍頭企業(yè)，進(jìn)一步豐富電競(jìng)項(xiàng)目品類，探索電競(jìng)在機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、教育等融合領(lǐng)域的發(fā)展，推動(dòng)新型顯示、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于電競(jìng)內(nèi)容生產(chǎn)，打造電競(jìng)產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市公安局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

17.促進(jìn)“體育+”深度融合。推動(dòng)體育與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)體育設(shè)施、體育項(xiàng)目與旅游的整合。加快推進(jìn)體育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵和創(chuàng)新能力，培育體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市體育局、市文旅局；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：2021年12月底前）

（四）拓展體育消費(fèi)空間，夯實(shí)全民健身基礎(chǔ)。

18.完善體育公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合《合肥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整合肥市體育公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，研究落實(shí)體育設(shè)施用地，確保不挪作他用。涉及體育設(shè)施用地的性質(zhì)、面積、位置調(diào)整的，要事先征求市及縣（市）區(qū)體育部門意見(jiàn)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

19.加大便民體育設(shè)施供給。積極推進(jìn)智慧社區(qū)健身中心、二代室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè)，將信息技術(shù)應(yīng)用于體育設(shè)施建設(shè)和管理。打造一批智慧綠道和健身路徑試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批智能健身房。充分合理利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室、高架橋等“金角銀邊”區(qū)域，建設(shè)便民利民的健身休閑設(shè)施，不斷拓展體育消費(fèi)新空間。對(duì)重大體育項(xiàng)目尤其是新建基地、營(yíng)地、足球場(chǎng)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。在符合規(guī)劃的前提下，可通過(guò)租賃的方式向社會(huì)力量供地，健身設(shè)施建成開(kāi)放達(dá)到約定條件和年限后可協(xié)議出讓。新建改建城市次干道以上道路，兩側(cè)可建設(shè)健身步道。新建小區(qū)要按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米”配備健身設(shè)施并與住宅同步規(guī)劃建設(shè)交付。既有小區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)健身設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施情況督查，轄區(qū)體育部門應(yīng)參與全民健身設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市土地儲(chǔ)備中心、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林園局、市重點(diǎn)局；完成時(shí)限：2021年10月底前）

20.積極推進(jìn)體育綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用廢舊廠房、商場(chǎng)等閑置設(shè)施，改造成健身休閑與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的體育綜合體。持續(xù)推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”兩改工程，支持三河、大圩等特色小鎮(zhèn)在旅游景區(qū)引入體育資源，增設(shè)體育消費(fèi)項(xiàng)目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)鄉(xiāng)村步道，打造各具特色的體育綜合體。（牽頭單位：市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

21.打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)“體育+”“+體育”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分發(fā)揮我市豐富的文化傳媒資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以體育出版、影視、動(dòng)漫、電子競(jìng)技為主要內(nèi)容的體育文化創(chuàng)意和傳媒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；形成勝利廣場(chǎng)、樂(lè)客來(lái)等與區(qū)域商圈相融相通、具有較強(qiáng)帶動(dòng)輻射功能的體育消費(fèi)商圈或體育特色街區(qū)兩個(gè)以上。（牽頭單位：市體育局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育多元化市場(chǎng)主體。

22.加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，及時(shí)修訂扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。支持各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與場(chǎng)館建設(shè)、賽事服務(wù)、體育培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文旅局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年5月底前）

23.大力推廣政府購(gòu)買服務(wù)。完善政府購(gòu)買服務(wù)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定政府購(gòu)買體育服務(wù)指導(dǎo)目錄，依法建立體育服務(wù)供應(yīng)商制度，進(jìn)一步優(yōu)化政府購(gòu)買體育服務(wù)流程，將適合市場(chǎng)化方式提供的事項(xiàng)，交由具備條件的體育社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)，廣泛吸納更多社會(huì)力量參與。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局；完成時(shí)限：2021年10月底前）

24.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受文化企業(yè)、小微企業(yè)財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策。對(duì)體育服務(wù)、用品制造企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按稅收法律法規(guī)規(guī)定享受加計(jì)扣除政策。對(duì)體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，按相關(guān)規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2021年12月底前）

25.積極開(kāi)展體育雙創(chuàng)活動(dòng)。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)體育科技成果轉(zhuǎn)化，培育更多體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局；完成時(shí)限：2021年7月底前）

（六）科技強(qiáng)體完善服務(wù)，提高體育消費(fèi)能力。

26.推進(jìn)智慧體育。在校園、體育場(chǎng)館、全民健身中心、體育公園等場(chǎng)景，大力推廣數(shù)字化、智慧化跑道應(yīng)用，試點(diǎn)引入校園智慧體測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)采集與分析，達(dá)到以“測(cè)”、“評(píng)”、“導(dǎo)”、“練”為核心的科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)健身的目的和效果。提升智慧化全民健身公共服務(wù)體系，助力智慧體育建設(shè)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市教育局、市文旅局、市林園局、各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

27.培育科技體育。持續(xù)完善市級(jí)智慧體育云平臺(tái)，整合全市體育場(chǎng)館、賽事活動(dòng)、培訓(xùn)及其他體育資源，方便群眾通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、APP及小程序等獲得服務(wù)需求。提升體育場(chǎng)館的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一碼（卡）”通。加強(qiáng)體育部門與政府其他部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，發(fā)布實(shí)時(shí)戶外活動(dòng)適宜指數(shù)等，方便市民的健身活動(dòng)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局；完成時(shí)限：2021年6月底前）

28.打造信用體育。整合健身領(lǐng)域各類信用信息，建立消費(fèi)者、健身場(chǎng)館、健身教練的行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理制度，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，并依照有關(guān)規(guī)定向公眾公示健身場(chǎng)館、健身教練的信用評(píng)價(jià)情況，方便老百姓選擇守信場(chǎng)館、守信教練，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。依法將失信體育市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息向社會(huì)公示，在體育健身場(chǎng)所開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，落實(shí)主體責(zé)任，培育示范單位。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；完成時(shí)限：2021年12月底前）

29.開(kāi)展城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)調(diào)查。委托第三方開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布《年度合肥市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》，公布體育消費(fèi)指數(shù)，制定體育消費(fèi)熱力圖研究報(bào)告，強(qiáng)化體育市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研判。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局；完成時(shí)限：2021年6月底前）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府、省體育局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市體育局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局等部門和各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局，辦公室主任由市體育局局長(zhǎng)兼任。各級(jí)政府要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事日程。各級(jí)各部門要根據(jù)自身職責(zé)，抓好體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，緊密配合，協(xié)同推進(jìn)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。

（二）加大資金投入。市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局共同會(huì)商，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)做好配套，為試點(diǎn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障，加大體育產(chǎn)業(yè)扶持資金支持力度。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與試點(diǎn)工作，引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育康養(yǎng)、場(chǎng)館建設(shè)等體育消費(fèi)項(xiàng)目。

（三）加快人才培養(yǎng)。對(duì)我市現(xiàn)有體育類人才進(jìn)行全面摸底，理清人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)人才供給及需求狀況預(yù)測(cè)分析，根據(jù)全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)發(fā)展需求，有計(jì)劃的培養(yǎng)、引進(jìn)相關(guān)急需人才、關(guān)鍵人才。有關(guān)急需關(guān)鍵人才的引進(jìn)納入全市高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，享受相關(guān)配套政策。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類宣傳媒介，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，引導(dǎo)合理的體育消費(fèi)觀念，推廣形成健康文明生活方式，樹(shù)立愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享、重規(guī)則、講誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出困難和問(wèn)題，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作明顯滯后的單位加強(qiáng)督促，做好試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)和做法的總結(jié)推廣。

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